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河南省安全生産條例
作者:河南省第…    文章来源:本站原创    点击数:2462    更新时间:2011-8-10         ★★★

河南省安全生産條例

第一章 总则


  第一条 为了加强安全生产监督管理,防止和减少生产安全事故,保障人民群众生命和财产安全,促进经济发展,维护社会稳定,根据《中华人民共和国安全生产法》(以下简称《安全生产法》)和有关法律、法规,结合本省实际,制定本条例。
  第二条 在本省行政区域内从事生产经营活动的单位(以下统称生产经营单位)的安全生产,适用本条例。有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全等另有规定的,从其规定。
  本省行政區域內國家機關、事業單位、社會團體的安全生産依照本條例執行。
  第三条 安全生产工作应当坚持安全第一、预防为主的方针,建立健全安全生产责任制。
  第四条 各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导,支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责,及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。
  第五条 各级人民政府及其有关部门的主要负责人对本地区、本部门安全生产工作负全面责任,分管安全生产工作的负责人对安全生产工作负领导责任,其他负责人对分管范围内的安全生产工作负领导责任。
  第六条 县级以上人民政府安全生产监督管理部门对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理,指导、协调和监督有关部门承担的专项安全生产管理工作,并负责组织实施本条例。
  縣級以上人民政府其他有關部門依法在各自的職責範圍內對有關的安全生産工作實施監督管理。
  第七条 工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督,维护职工在安全生产方面的合法权益。
  第八条 各级人民政府及其有关部门应当组织开展安全生产宣传教育,提高公民的安全生产意识。
  廣播、電視、報刊等新聞單位,應當積極開展安全生産宣傳教育,加強對安全生産工作的輿論監督。
  第九条 县级以上人民政府及其有关部门应当对在改善安全生产条件、防止安全事故、参加抢险救护、报告重大事故隐患、举报安全生产违法行为等方面做出显著成绩或者安全生产目标考核优秀的单位和个人,给予表彰或者奖励。

第二章 安全生产责任


  第十条 生产经营单位应当履行《安全生产法》和有关法律、法规规定的责任,并按照规定向安全生产监督管理部门和有关部门报告安全生产情况。
  第十一条 生产经营单位主要负责人对本单位安全生产工作负全面责任,其他负责人对分管业务范围内的安全生产工作负领导责任。
  第十二条 矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、运输、储存单位,应当按照不低于从业人员百分之一的比例配备专职安全生产管理人员。
  前款規定以外的其他生産經營單位,從業人員在三百人以上的,應當按照不低于從業人員千分之五的比例配備專職安全生産管理人員;從業人員在三百人以下的,應當配備專職或者兼職安全生産管理人員,也可以委托具有國家規定的相關專業技術資格的工程技術人員或者具有安全生産管理服務能力的人員提供安全生産管理服務。
  第十三条 接受委托提供安全生产管理服务的人员,应当具备相应的安全生产管理服务能力,并经省安全生产监督管理部门考试、考核合格。
  第十四条 生产经营单位应当制定安全生产教育和培训计划,建立从业人员安全教育和培训档案。
  對調換工種或者采用新工藝、新技術、新材料及使用新設備的從業人員,應當進行專門的安全生産教育和培訓。培訓合格後,方可上崗。
  第十五条 生产经营单位应当按照国家和本省规定,为从业人员免费发放合格的劳动防护用品,并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。
  第十六条 生产经营单位不得违章指挥或者强令从业人员冒险作业。从业人员有权拒绝违章指挥或者强令冒险作业,并有权向有关部门检举、控告。
  第十七条 生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品的,必须严格执行国家有关规定。
  生産經營單位應當按照國家有關規定對生産經營的易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品登記注冊、提供中文安全標簽和安全技術說明書。
  第十八条 生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租的,应当与承包、承租方约定各自的安全生产管理职责。
  發包礦山、建築施工生産項目或者出租危險物品生産、儲存場所的,雙方應當簽訂專門的安全生産管理協議。
  第十九条 生产经营单位的生产区域、生活区域、储存区域之间应当依照有关规定保持安全距离。
  生産、經營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫的周邊安全防護必須符合國家標准或者國家有關規定,不得與員工宿舍在同一座建築物內,並應當與員工宿舍保持安全距離。
  生産經營、辦公及其他有人員聚集的場所和員工宿舍應當設有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的安全出口。禁止封閉、堵塞安全出口。
  第二十条 学校及幼儿园应当对学生进行安全知识教育,加强安全管理。对学生进行劳动技能教育以及组织学生参加劳动和社会实践活动,必须确保学生安全。
  學校和幼兒園的教學、生活設施應當設置符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的出口,保持疏散通道暢通。不得將危房作爲教學和生活設施。
  第二十一条 禁止以任何形式、名义组织中小学校学生从事接触易燃、易爆、有毒、有害等危险物品的劳动或者其他危险性劳动。
  禁止將學校及幼兒園場地作爲從事易燃、易爆、有毒、有害等危險物品的生産、經營、儲存場所。
  第二十二条 旅游景区(点)管理机构和经营者应当加强旅游安全管理,完善旅游安全防护设施,制定安全事故应急救援预案,做好旅游预测预报和游人疏导工作。
  高空旅遊設施和驚險旅遊項目必須符合安全規定和標准,保障旅遊者人身、財産安全。
  第二十三条 举办大型经贸、文化、体育等集会活动,主办单位应当制定安全预案,加强现场管理,确保公众安全。
  安全預案經公安等有關部門審查同意後,向安全生産監督管理部門備案。
  第二十四条 危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位应当建立应急救援组织,配备相应的应急救援器材、设备,并定期进行演练;规模较小的单位,可以不建立应急救援组织,但应当配备应急救援人员,并与就近的应急救援组织签订应急救援协议。


第三章 安全生产保障


  第二十五条 在下列范围内不得建设居民区(楼)、学校、集贸市场及其他公众聚集的建筑物:
  (一)危險物品生産、經營、儲存區域安全距離內;
  (二)重大危險源危及的區域;
  (三)礦區塌陷危及的區域;
  (四)尾礦庫(含固體廢棄物堆場)危及的區域;
  (五)輸油和燃氣管線安全距離內。
  危險物品的生産、經營場所以及儲存數量構成重大危險源的儲存設施,必須與居民區(樓)、學校、集貿市場及其他公衆聚集的建築物保持國家規定的安全距離。
  第二十六条 生产经营单位新建、改建、扩建工程项目(以下统称建设项目)的安全设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。
  存在重大危險、危害因素的建設項目,應當按照國家規定進行安全評價。設計單位必須按照國家或者行業安全生産標准進行設計,其初步設計文件應當有安全生産專篇,並經安全生産監督管理部門審查同意。
  施工單位應當按照批准的設計文件進行施工,並對安全設施的工程質量負責。
  建設項目竣工投産前,生産經營單位應當對安全設施進行安全評價。安全設施經安全生産監督管理等部門和工會驗收合格後,方可投入生産和使用。
  第二十七条 下列单位应当委托具备相应资质的安全生产中介机构,定期进行安全评价,根据安全评价结果采取相应的安全防范措施,并将评价结果报告安全生产监督管理部门和有关部门:
  (一)危險物品的生産、經營、儲存、運輸以及礦山、建築施工單位;
  (二)尾礦庫(含固體廢棄物堆場)、大型公共垃圾堆場的管理單位及其他危險、危害因素嚴重的單位;
  (三)存在重大事故隱患或者重大危險源的單位;
  (四)發生重大以上安全事故的單位。
  第二十八条 矿山、建筑施工以及危险物品的生产、经营、储存、运输等直接关系生命财产安全的生产经营单位,依法取得安全生产条件许可后,方可从事生产、经营、储存、运输活动。
  第二十九条 特种劳动防护用品、煤矿矿井使用的特种设备等直接关系生命财产安全的产品、物品和设备、设施,其设计、 制造、安装、使用、检测、维修、改造,应当符合国家标准或者行业标准,经具备相应资质的机构进行安全性能检测、检验合格,取得安全性能鉴定证书或者安全标志。
  前款規定的産品、物品和設備、設施的設計應當經安全論證,其生産經營單位應當依照國家規定取得安全生産許可證。
  禁止生産經營和使用不符合國家標准或者行業標准、不能保障安全的産品、物品和設備、設施。
  第三十条 生产经营单位应当定期排查事故隐患,对发现的事故隐患必须立即采取整治措施予以排除,并将有关情况报告有关部门和安全生产监督管理部门。
  第三十一条 生产经营单位应当安排专项资金治理重大、特大事故隐患。
  重大、特大事故隱患治理完成後,單位應當向有關部門和安全生産監督管理部門申請專項檢查。
  第三十二条 县级以上人民政府劳动和社会保障主管部门应当将工伤认定处理结果定期抄送同级安全生产监督管理部门。
  省、省轄市人民政府可以根據實際需要從上年度征繳的工傷保險費中安排一定比例用于工傷事故預防。
  第三十三条 对矿山、建筑施工和危险物品的生产、经营、运输、储存等单位,建立企业提取安全费用制度。安全费用由企业自行提取,专户储存,专项用于安全生产。具体办法由省人民政府制定。

第四章 安全生产监督管理


  第三十四条 县级以上人民政府对本行政区域内的安全生产工作履行下列职责:
  (一)將安全生産工作納入國民經濟和社會發展計劃;
  (二)將安全生産監督管理的業務(事業)經費、安全生産獎勵經費列入同級財政預算;
  (三)建立健全安全生産監督管理體系和應急救援體系,組織制定並實施重大、特大安全事故應急救援預案;
  (四)協調解決安全生産工作重大問題;
  (五)組織治理無單位負責的公共安全隱患;
  (六)研究作出安全事故處理和行政責任追究決定;
  (七)法律、法規規定的其他職責。
  第三十五条 乡(镇)人民政府和城市街道办事处应当确定分管负责人和专职或者兼职人员管理本辖区内的安全生产工作。
  第三十六条 安全生产监督管理部门和有关部门应当加强对重大、特大事故隐患治理情况的监督管理,情况紧急时,可以采取责令暂时停产停业等紧急措施。
  第三十七条 承担安全评价、认证、检测、检验的中介机构应当具备国家规定的资质条件,并对其作出的评价、认证、检测、检验的结果负责。
  安全生産中介機構的資質認定由省安全生産監督管理部門負責。縣級以上安全生産監督管理部門應當加強對安全生産中介機構的監督管理。法律、行政法規另有規定的,從其規定。


第五章 安全事故应急救援与调查处理


  第三十八条 单位发生重伤、死亡或者急性中毒事故,必须立即报告其主管部门及当地安全生产监督管理、公安、监察等部门和工会。急性中毒事故应当同时报告当地卫生部门。有关部门接到事故报告后应当立即报告同级人民政府,并同时按系统逐级上报。
  重大以上火災、道路交通和民用爆炸物品(煙花爆竹除外)安全事故由省公安部門上報省人民政府和國務院有關部門;重大以上急性中毒事故由省衛生部門上報省人民政府和國務院有關部門;其他重大以上安全事故由省安全生産監督管理部門上報省人民政府和國務院有關部門;特別重大安全事故由省人民政府報告國務院。
  公安、消防、鐵路、民航、交通、衛生等部門和單位應當將本部門、本單位的安全事故統計報告及時抄送同級安全生産監督管理部門。
  第三十九条 发生特大死亡或者特别重大安全事故的,必须自接到事故报告或者发现事故发生之时起四小时内报至省人民政府;发生重大事故的,必须自接到事故报告或者发现事故发生之时起十小时内报至省安全生产监督管理部门和有关部门;发生重伤或者死亡事故的,必须自接到事故报告或者发现事故发生之时起二十四小时内报至省有关部门。
  單位、有關部門、安全生産監督管理部門、各級人民政府應當及時、如實報告安全事故情況,不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報。
  第四十条 单位发生安全事故后,应当迅速采取有效措施组织抢救,防止事故扩大,减少人员伤亡和财产损失。单位无力抢救时,应当立即请求就近的救护、医疗单位救援。接到救援请求的单位应当及时赶赴现场抢救。
  嚴禁故意破壞事故現場、毀滅有關證據。
  第四十一条 下列安全事故的调查处理实行分级负责:
  (一)重傷事故和死亡事故,由縣級人民政府組織調查處理;
  (二)重大死亡事故,由省轄市人民政府組織調查處理;
  (三)特大死亡事故,由省人民政府組織調查處理;
  (四)特別重大事故,按照國務院規定組織調查處理。
  上一級人民政府可以派員參加或者直接調查處理應當由下一級人民政府組織調查處理的安全事故。
  第四十二条 本条例第四十一条第一款第(一)项、第(二)项规定的安全事故,由地方人民政府组织安全生产监督管理、公安、监察等部门和工会进行调查处理。调查报告经上一级人民政府委托同级安全生产监督管理部门批复后,由地方人民政府作出责任追究决定。
  本條例第四十一條第一款第(三)項規定的安全事故,由省人民政府組織有關部門調查,並作出責任追究決定。
  安全事故的責任追究按照法律、法規的規定執行。
  第四十三条 监察、人事等部门和有关单位,应当按照有关人事管理权限和处理程序的规定,执行对有关责任者的行政处分决定,并将处理结果通报安全生产监督管理部门。


第六章 法律责任


  第四十四条 违反安全生产法律、行政法规和本条例规定的行为,法律、行政法规有处罚规定的,从其规定;未作出规定的,依照本条例规定执行。
  第四十五条 生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正;逾期未改正的,责令停止建设或者停产停业整顿,可以并处三千元以上五万元以下的罚款,对有关责任人员给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
  (一)建設項目未按規定進行安全評價、安全設施未經審查同意進行施工或者未經竣工驗收擅自投産和使用的;
  (二)特種勞動防護用品、煤礦礦井使用的特種設備等直接關系生命財産安全的産品、物品或者設備、設施的生産經營單位,未依照國家有關規定取得安全生産許可證,其設計未經安全論證,未進行安全性能鑒定並取得安全性能鑒定證書或者安全標志的。
  第四十六条 生产经营易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的单位,未按规定提供中文安全标签和安全技术说明书的,由有关部门责令立即或者限期改正,处以一万元以上五万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿。
  第四十七条 生产、经营、储存、使用危险物品的单位的生产区域、生活区域、储存区域未按照规定保持安全距离,以及周边安全防护不符合国家标准或者国家有关规定的,责令限期改正;逾期未改正的,责令停产停业整顿;造成严重后果,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  第四十八条 安全生产中介机构未取得资质认证或者超越资质许可范围从事安全生产中介服务的,责令停止中介活动,没收违法所得,可以并处一万元以上五万元以下的罚款。
  第四十九条 单位发生安全事故,故意伪造、破坏事故现场以及毁灭证据的,对有关责任人员给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  第五十条 各级人民政府和安全生产监督管理部门及其他有关部门,有下列情形之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
  (一)對應當依法取締、關閉的生産經營單位未依法取締、關閉的;
  (二)未履行重大、特大事故隱患監督管理職責的;
  (三)未履行或者未按照規定的程序履行安全管理職責,發生重大、特大安全事故的;
  (四)未能有效組織救援致使安全事故損害擴大的;
  (五)對安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的;
  (六)阻撓、幹涉安全事故調查處理或者責任追究的;
  (七)未依法履行審查、批准職責,造成嚴重後果的。
  第五十一条 本条例规定的行政处罚,由安全生产监督管理部门决定;予以关闭的行政处罚,由安全生产监督管理部门报请县级以上人民政府按照国务院规定的权限决定。有关法律、行政法规对行政处罚的决定机关另有规定的,依照其规定。

第七章 附 则


  第五十二条 本条例自2004年8月1日起施行,1997年7月25日河南省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过的《河南省劳动安全卫生条例》同时废止。

 

 

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